本文摘要：为贯彻落实《中国生产2025》，前进实行《工业绿色发展规划(2016-2020年)》和《工业绿色生产工程实行指南(2016-2020年)》，充分发挥工业节约能源与绿色标准的规范和引导起到，增进工业企业能效提高和绿色发展，依据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通报》(国发〔2015〕13号)和《国务院办公厅关于强化节约能源标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)精神，制订本行动计划。

为贯彻落实《中国生产2025》，前进实行《工业绿色发展规划(2016-2020年)》和《工业绿色生产工程实行指南(2016-2020年)》，充分发挥工业节约能源与绿色标准的规范和引导起到，增进工业企业能效提高和绿色发展，依据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通报》(国发〔2015〕13号)和《国务院办公厅关于强化节约能源标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)精神，制订本行动计划。　　一、强化工业节约能源与绿色标准化工作的必要性　　工业节约能源与绿色标准是依法规范工业企业用能不道德、推展工业节约能源和绿色发展的重要依据。近年来，工业和信息化部会同国家质检总局等部门推展实施了《绿色生产标准体系建设指南》(工信部联节〔2016〕304号)、《装备制造业标准化和质量提高规划》(国质检标联〔2016〕396号)，融合工业节约能源与绿色发展的市场需求，印发了《工业和通信业节约能源与综合利用领域技术标准体系》(工信厅节〔2014〕149号)，大大增大标准的制订、宣贯和监督检查工作力度。

在标准制修订方面，制修改了400多项单位产品能耗限额、产品能效、水效、再生资源利用等标准，可行性构成工业节约能源和绿色标准基础。在标准实行监督方面，通过强化标准宣贯，实施强制性能耗限额和产品能效标准，推展企业出局陈旧设备，使用高效节约能源、节水技术工艺产品，积极开展重点用能行业能效对标合格活动，竖立节水标杆企业,规范再生资源利用,大大提高工业能效和绿色发展水平。

在标准宣贯工作基础上，通过增大工业节约能源监察力度，增强事中事后监管，承托出局领先和消弭不足生产能力等根本性政策实施；通过实行基于能耗限额标准的阶梯电价政策，倒逼企业节能降耗、降本增效，营造公平竞争市场环境。这些工作的积极开展，有力地推展工业企业能效提高和绿色转型，为超额完成“十二五”工业节约能源目标任务作出了最重要贡献。

　　工业节约能源与绿色标准化工作虽然获得了一定的效益，但仍不存在标准覆盖面过于、改版不及时、制订与实行僵化、实行机制不完备等问题。“十三五”时期是实施生产强国战略的关键时期，也是前进工业节约能源与绿色发展的攻坚阶段，国务院标准化改革也对工业节约能源与绿色标准化工作明确提出了更高的拒绝。为更佳地实施绿色发展理念,全面前进绿色生产,完备工业节约能源与绿色标准化工作体系，作好未来几年的标准化工作，充分发挥标准化对工业节约能源与绿色发展的承托和引导起到，要求实行工业节约能源与绿色标准化行动计划。

　　二、总体拒绝和工作目标　　(一)总体拒绝　　全面秉持新的发展理念，实施中国生产2025，减缓前进绿色生产,紧紧围绕工业节约能源与绿色发展的必须，按照国务院标准化工作改革的拒绝，充分发挥行业主管部门在标准制订、实行和监督中的起到，增强工业节约能源与绿色标准制修改，不断扩大标准覆盖面，增大标准实行监督和能力建设，完善工业节约能源与绿色标准化工作体系,贯彻充分发挥标准对工业节约能源与绿色发展的承托和引导起到。　　坚决问题导向。按照工业绿色转型发展的规划和拒绝，针对工业节约能源与绿色发展面对的新问题，探讨重点工作，减缓单位产品能耗水耗限额、产品能效水效、运营测试、监督管理、绿色生产涉及标准的制订、实行和监督。　　坚决专责前进。

强化顶层设计，在协商各类标准市场需求的基础上，专责前进国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准制修改，建构定位具体、分工合理的工业节约能源与绿色标准体系。　　坚决协同实行。实施工业节约能源与绿色标准制订、实行和监督工作的主体责任，充分发挥行业主管部门、节约能源监察机构、行业协会、社会的组织、第三方机构、重点企业的积极性，构成工作合力，联合前进工业节约能源与绿色标准化工作。　　(二)工作目标　　到2020年，在单位产品能耗水耗限额、产品能效水效、节约能源节水评价、再生资源利用、绿色生产等领域制修改300项重点标准，基本创建工业节约能源与绿色标准体系；增强标准实行监督，完备节约能源监察、对标合格、阶梯电价政策；强化基础能力建设，的组织工业节约能源管理人员和节约能源监察人员贯标培训2000人次；培育一批节约能源与绿色标准化承托机构和评价机构。

　　三、重点任务　　(一)强化工业节约能源与绿色标准制修改　　1.制订一批工业节约能源与绿色标准。针对工业节约能源与绿色发展、建构绿色生产体系的新形势和新任务，减缓制订一批工业节约能源与绿色发展标准。一是重点在钢铁、建材、有色金属、机械等行业制订一批节约能源节水设计、能耗计算出来、运营测试、节约能源评价、能效水效评估、节约能源监察规范、再生资源利用等标准，承托能效贯标、节约能源监察、能源审核等工作。

二是重点在终端用能产品能效水效、工业节约能源节水设计与优化、分布式能源、余热余压重复使用利用、绿色数据中心等领域制订一批节约能源与绿色技术规范标准，推展节约能源与绿色生产领域新技术、新产品推广应用。三是减缓制订绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链标准，指导绿色生产体系建设。

　　2.修改改版一批工业节约能源与绿色标准。针对部分重点行业和重点用能设备标准标龄多达三年、无法反映技术和能效变革、无法适应环境工业绿色发展新的拒绝等问题，延长审核周期，减缓修改改版一批工业节约能源与绿色标准。

一是对钢铁、建材、石油化工、有色金属和轻工等重点行业单位产品能耗限额标准展开辨别，分类前进标准制修改工作，构建高耗能行业能耗限额标准仅有覆盖面积和滑动改版，并研究将“领跑者”指标划入能耗标准。二是在钢铁、机械、电子、有色金属、轻工、航天等行业强化产品设备能效标准的制修改工作，保证标准指标先进设备，对用能设备起着引领约束起到。三是完备节约能源管理标准体系，减缓制修改重点行业能源管理涉及标准，推展工业企业强化节约能源管理。

　　(二)增强工业节约能源与绿色标准实行　　1.增大强制性节约能源标准贯彻实施力度。贯彻执行强制性能耗限额和产品能效标准，依法规范工业企业用能不道德，通过增大工业节约能源监察力度，敦促重点企业贯彻执行强制性节约能源标准，实施能源计量统计资料制度，出局领先工艺和用能设备产品，大大提升能源利用效率。通过在钢铁、水泥、电解铝等行业实行基于能耗限额标准的阶梯电价政策，完备工业能耗核查与价格政策实行联动机制，利用价格手段增进工业企业提高能效，降本增效。

　　2.积极开展工业企业能效水平对标合格活动。向先进设备企业、先进设备水平相若，推展实行节约能源技术改造，重点在钢铁、石油和化工、建材、有色金属等行业积极开展能效水效对标合格活动，实行能效水效“领跑者”制度，甄选公布能效标杆企业名单和能效指标，公布能效最佳实践中指南，增进工业企业追上先进设备，造就行业能效水平整体提高。之后甄选公布节约能源机电设备产品引荐目录和“能效之星”产品目录，推展工业企业使用高效节约能源的设备产品。　　(三)提高工业节约能源与绿色标准基础能力　　1.建构标准化工作平台。

工业节约能源与绿色标准化工作涉及面甚广、参予主体多，必须强化交流协商。工业和信息化部将会同有关部门，以及地方行业主管部门、节约能源监察机构、行业协会、社会的组织和重点企业联合参予，搭起工作平台，强化工作交流协商，总结标准制订实行经验，积极开展地方标准交流，专责前进工业节约能源与绿色标准化工作。　　2.强化标准宣贯培训。

提高工业和信息化主管部门、节约能源监察机构、重点企业的贯标意识和能力，是实施节约能源与绿色标准起到的关键。融合节约能源与绿色标准改版情况，重点针对钢铁、石化、建材、有色金属、轻工、纺织、电子等行业，充分发挥地方节约能源监察机构的起到，通过编成培训教材、积极开展现场培训、建设网上培训平台等手段，强化对节约能源管理人员、节约能源监察人员、企业能源管理负责人的节约能源与绿色标准培训。　　3.培育标准化承托机构和评价机构。

充分发挥市场主体作用，希望社会的组织和产业技术联盟协商涉及市场主体联合制订符合市场和创意必须的标准，是标准化工作改革的既定方向。相结合研究机构、行业的组织、产业联盟等，培育一批标准化承托机构，减缓发展团体标准和地方标准。培育一批工业节约能源与绿色发展评价机构，为标准实行获取技术承托。

　　四、确保措施　　(一)强化政策反对　　增大对标准化工作的政策反对力度，并探寻创建市场化、多元化的投放机制。反对重点行业、重点领域节约能源与绿色标准制修改工作，希望地方政府强化工业节约能源与绿色标准化工作投放，引领社会的组织、工业企业等积极参与标准化工作。优先利用绿色金融手段反对企业对照标准实行节约能源与绿色技术改造。

　　(二)充分发挥地方和行业协会起到　　充分发挥地方政府、第三方机构在节约能源与绿色标准化工作中的起到，融合长江经济带、京津冀等重点地区前进工业节约能源与绿色发展工作的实际市场需求，研究制订区域标准、地方标准和团体标准。强化部省同步，推展基础好、适应性强劲的地方标准、团体标准下降为行业标准、国家标准。　　(三)强化舆论宣传　　充分利用各类新闻媒体、采行多种方式强化对工业节约能源标准化工作的宣传，引领企业依法用能、合理用能，提高全民节约能源贯标和绿色发展意识。

认真总结工业节约能源与绿色标准化工作经验，不断完善工作机制。

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